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    长沙自贸临空区2023年工作计划

    来源:长沙自贸临空区发布日期:2023-03-01

    2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是加快建设“三个高地”、奋力实施强省会战略的关键之年,也是长沙自贸临空区实现“三年成形,五年成城”发展目标的重要节点之年,为加快推动自贸临空区高水平开放、高标准建设、高质量发展,特制定本工作计划。
    一、指导思想
    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神、中央和省委、市委、县委经济工作会议精神以及省市县“两会”精神,深入落实习近平总书记对湖南重要讲话以及关于自贸试验区建设的重要指示批示精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,全力落实“三高四新”战略定位和使命任务,奋力实施强省会战略,持续开展“四个年”行动,更好地统筹发展和安全,抢抓机遇、迎难而上,真抓实干、守正创新,推动园区实现质的有效提升和量的合理增长,为率先打造“三个高地”、全面建设中国式现代化先行区作出临空积极贡献。
    二、主要预期目标
    ——外贸进出口总额增长15%以上,达到700亿元;
    ——实际利用外资5000万美元以上,力争6000万美元;
    ——完成固定资产投资120亿元以上;
    ——新增市场主体3000家以上,其中新设企业1200家以上;
    ——实现税收(含关税及海关代征税)40亿元以上,增长30%以上;其中实现片区税收7.47亿元;
    ——新引进产业项目50个以上,力争80个;
    ——实现土地出让收入30亿元以上。
    三、重点工作
    按照省委省政府关于打好经济“发展六仗”、市委市政府关于推进经济高质量发展“十大行动”有关工作部署,紧扣自贸区长沙片区“1455”总体思路和县委“1345”发展思路,结合园区实际,高标准做好项目建设、招商引资、改革创新、开放合作、环境优化、信访维稳、生态环保、安全生产、园区品质、争先创优等十张“答卷”。
    (一)突出项目建设
    牢固树立“项目为王、项目为先、项目为大”理念,发扬“枕戈待旦、通宵达旦”的攻坚精神,深入推进“项目建设提速年”行动,以高质量项目建设支撑园区高品质发展,打造一流园区。
    1.聚力项目提速。优化提升“项目管家”服务,抢时间、拼进度、提效率,加快项目建设。全年实施建设项目80个、投资120亿元以上。建成投用友阿跨境荟、省突发公共卫生事件应急服务中心、省市自贸招商服务中心、区港联动等项目,推动比亚迪、机场集疏运道路、黄花国际贸易港、空铁联动、养益君、八百里、鑫胜电力、坚韧机械、金鹰机电、综保区冷链仓库及标准仓储、临空经济示范区园区基础设施、临空孵化平台(二期)等项目开工开建,全面加快井贝、声迅安防、临空孵化平台(一期)、综保区B区厂房及配套设施以及秋江西路等项目建设。(责任单位:规划建设局、临空集团、产业促进局、招商合作局、制度创新局)
    2.加强要素保障。用好“三区三线”划定成果,加快土地出让,加大批而未供用地、闲置用地、低效用地处置盘活力度;强化资金保障,统筹争取财政专项资金、政府债券、金融工具等支持,其中专项债资金不少于28亿元。按照“拆迁跟着项目走,项目跟着规划走”原则,联动片区拆迁指挥部和相关镇(街道),按照项目轻重缓急程度,精准实施征地拆迁工作。全年铺排拆迁项目不少于49个,确保机场集疏运道路、黄花国际贸易港(一期)、安博、宝湾、丹大、万洋、海之创等重点项目供地进程,同时做好项目用工、用能、用水等保障工作。(责任单位:规划建设局、临空集团、产业促进局、财政金融局)
    (二)发力招商引资
    坚持国际视野,树立自贸思维,加快构建招商大格局。贯彻“走出去”“请进来”相结合的理念,着力建链补链延链强链,不断培育新业态新动能,优化产业结构、提升产业水平。
    1.夯实基础工作。健全招商机制,推行“全员招商”,实施专人专班专精专攻,班子成员各有侧重分别负责不同类型项目的招商工作。深化产业研究,完成“两图两库两池两报告”,积极策划包装一批重点招商项目,争取纳入省市统筹。搭建产业智库平台,推动设立产业基金。(责任单位:招商合作局、财政金融局、制度创新局、产业促进局、临空集团)
    2.壮大招商力量。在全县范围内选拔一批专业人才充实招商队伍;深化与异地商会和专业协会的合作,聘用相关领域专家担任招商大使;密切对接商务、金融、自贸、贸促等单位,推动组建招商联盟,实现资源共享、项目共推,充分凝聚招商合力。(责任单位:党政综合局、招商合作局、综保事务局、制度创新局)
    3.创新招商方式。聚焦重点项目需求,探索运用资本招商、产业链招商、科技招商等招商新手段。学习先进地区的招商经验,发挥国有平台公司和相关政府机构作用,采取以商招商、商协会招商等多种方式,提高招商引资成功率和项目落地成活率。充分利用招商节会、小分队外出招商等传统招商方式,结合湘商回归、打造“民用无人机第一城”、建设“湖南汽车配套零部件产业园”、自贸试验区获批三周年以及开放新业态发展需求等主题,精心策划专场招商活动,全年组织大型主题招商活动4场次以上,小分队外出招商24批次以上。(责任单位:招商合作局、综保事务局、制度创新局、临空集团)
    4.实施精准招商。聚焦临空制造、航空物流及服务、生物医药等产业以及外资外贸招大引强,主动承接粤港澳大湾区、长三角和京津冀产业转移,加速产业集聚,全年新引进产业项目50个(力争80个)、总投资500亿元以上,其中,三类“500强”项目5个以上,10亿元以上项目10个以上,争取园区物业空置率降低15个百分点以上。大力推动通航产业发展,加快建设无人机产业孵化中心,争创民用无人驾驶航空试验区,全年引进相关项目10个、总投资80亿元以上。围绕“五个中心”“四大口岸”和“四品一械”,紧盯外贸200强、跨境电商100强和对非贸易50强开展针对性招商,引进重点加工贸易企业2家以上、保税物流或供应链企业3家以上、开展新业态业务企业4家以上。努力做强“同飞工程”,引进更多生产场景好、经济贡献佳的新业态、新项目。(责任单位:招商合作局、综保事务局、制度创新局、临空集团)
    (三)深化改革创新
    坚持“为国家试制度、为地方谋发展”,紧扣“国家所盼、园区所需、产业所痛”,以制度创新赋能产业,着力解决产业发展和企业落户过程中的痛点、难点和堵点问题。全年形成省级以上(含省级)制度创新成果5个以上,其中国家级成果1个以上。
    1.攻坚重点课题。聚力攻坚区港一体、生鲜“优鲜”通关新模式、民用无人机及通航产业相关创新、优化特殊物品的出境检疫检查流程等创新课题,大力推动跨境电商新零售、融资租赁、检测维修等新业态落地,持续深化同飞工程、工程机械二手设备出口、文物回流、保税研发等成果转化,同步抓好创新事项的梳理、总结、宣传和经验提升等工作。(责任单位:制度创新局、综保事务局、招商合作局、产业促进局、党政综合局、财政金融局)
    2.加强金融创新。加强政银企对接,提质扩面临空“奖补朝享贷”,争取银行适度增加授信额度、扩大放贷范围、优化放贷流程。大力发展供应链金融产业,推动设立风险补偿基金,探索开展REITS试点。(责任单位:财政金融局、临空集团)
    3.推进国企改革。锚定“五年上市”目标,加快临空集团市场化转型。稳妥推进计划内股权和金融投资项目,加强对厂房、仓库、停车场等经营性资产运营,盘活闲置低效资产、资源、资金,构建“土地开发+平台载体+产业孵化+运营服务”四位一体的全产业链商业模式。(责任单位:临空集团)
    4.提升用地质效。深入推进“亩均效益”改革,落实土地集约节约利用。加快MO用地试点落地,进一步提升土地利用效益。责任单位:规划建设局、产业促进局、招商合作局、综保事务局、临空集团)
    5.加强科技创新。推进创新平台建设,加快集聚高层次专业人才。扎实开展“双五”行动,全年新增高新技术企业、规工企业各5家以上。(责任单位:产业促进局、党政综合局、招商合作局、临空集团)
    (四)深化开放合作 
    深入实施区域联动协同发展,深度对接融入“一带一路”、RCEP、中非经贸合作等开放经济体系,打造联通全球的区域合作重要窗口和湖南对接RCEP及非洲国家货邮集散分拨中心,全力构建高水平对外开放新格局。
    1.增强载体功能。充分发挥自贸试验区、临空经济示范区等开放平台叠加优势,支持和引导国际组织、办事机构、商协会在片区入驻,推动打造国际商务商事集聚区。实现黄花综保区二期验收封关,全面启用区港联动,加快推进湖南对接RCEP及非洲国家货邮集散分拨中心建设,稳定进境食用水生动物进口货量,促进冰鲜水产品进口取得实质性突破,争取水果进口货量恢复至疫情前水平,以药材、参比制剂等进口为突破口全面提振药品进口口岸业务,积极争创国家进口贸易促进创新示范区。(责任单位:综保事务局、规划建设局、招商合作局、产业促进局)
    2.抓实主体培育。深化开展“强主体、保总量”“挖潜力、拓增量”“抓回流、引变量”“抓载体,育体量”四大行动。大力培育出口型生产企业,支持企业设立海外仓、海外工厂。加快加工贸易产业园建设,推动加工贸易产业转型升级。加快发展跨境电商、“保税+”等外贸新业态、新模式,着力构建进口生鲜全产业链,做大本土供应链金融企业。支持外贸企业开展产品境外认证、AEO认证,争取将工程机械、航空航天、集成电路等纳入省级保税维修和进口再制造业务产品目录。鼓励重点企业通过跨境电商、对非本币结算等新业态模式扩大外贸规模。全年实现对非贸易增长30%以上,外贸实绩企业突破300家。(责任单位:综保事务局、招商合作局、制度创新局、临空集团)
    3.畅通物流通道。全力协助省、市口岸部门新开(复航)货运航线3条以上,不断织密长沙四个口岸对应的航线网络;加快推动第五航权落地。依托黄花国际贸易港,以“国家物流枢纽+城郊大仓”的模式,积极申报空港型国家综合物流枢纽中心,加快打造国际航空货运基地、航空冷链物流基地、跨境电商物流基地。(责任单位:综保事务局、产业促进局、招商合作局、临空集团)
    3.深化联动协作。全面落实《中国(湖南)自由贸易试验区长沙片区协同联动发展工作方案》,进一步扩大与经开区、高桥等地的联动,大力发展二手工程器械出口、汽车保税维修再出口、零配件保税仓储等新业态业务。积极对接融入长株潭都市圈建设,配合完成长株潭一体化-临空融城片区规划,推进与株洲合作共建东部临空产业片区。聚焦航权开放、免税维修、“零关税”清单等领域,推动与海口江东新区两地产业“山海联动”、良性互补发展,打造区域合作新典范。(责任单位:综保事务局、产业促进局、制度创新局)
    (五)优化营商环境
    深入开展“营商环境提升年”工作,全面推行“母亲式”服务,当好“店小二”,全力以赴为企业发展纾困解难、保驾护航,打造园区营商环境4.0版。
    1.深化“放管服”改革。深入推进“一件事一次办”和“免申即享”改革,抓好下放权限的承接。加强政务大厅管理,完善特色窗口服务功能。针对高频事项和重点领域开展流程优化再造,积极推行商事登记、“清单制+告知承诺制”等相关改革,打造工程报建全链条帮代服务,促进工程建设领域审批提速。(责任单位:制度创新局、规划建设局)
    2.落实服务举措。聚焦企业关切,以开展“三带三抓两促进”“千人帮千企”等专项行动为契机,落实好国家一揽子政策、省“稳增长二十条”、市十大行动方案等政策,推动政策精准直达。推动组建园区企业家联盟,发挥政企沟通、企业合作互助、银企和校企合作等平台作用。深化政银企合作,推出更多优质金融产品;优化政策兑现流程,提高兑付效率。全面实施“项目管家”,开展项目全生命周期服务管理,促进项目早拿地、早开工、早建成、早投产。(责任单位:产业促进局、党政综合局、综保事务局、财政金融局、规划建设局)
    3.强化保障服务。切实加强与发改、商务、海关、税务、外汇、金融、工商、口岸、民航等部门的联络对接,建立常态化沟通协调机制,及时破解企业发展中的各类疑难问题。持续推行“7×24”小时通关,打造通关核心竞争优势。探索构建容错纠错机制、包容审慎监管,争取在园区开展涉案企业合规改革试点以及“首违不罚”等柔性执法,为企业发展提供全方位保障。(责任单位:综保事务局、制度创新局、产业促进局、招商合作局、财政金融局)
    (六)做好信访维稳
    1.提升处突能力。密切联动公安、执法、属地镇(街道)等单位,建立常态化应急处突协作机制,切实增强园区防范化解突发事件的能力。(责任单位:产业促进局、规划建设局、临空集团)
    2.破解遗留问题。聚焦征地拆迁、项目施工等重点领域,对历史遗留问题进行全面摸排、梳理,清单式逐个推动解决,重点加强企业员工住房、子女入学等服务保障工作,创建平安有序、安定和谐的园区环境。(责任单位:规划建设局、产业促进局、党政综合局、临空集团)
    (七)抓好生态环保
    认真贯彻习近平生态文明思想,做好园区生态环保工作。
    1.强化基础工作。扎实开展园区发展规划及环评编制工作,全面落实能耗总量和强度“双控”目标。加快建成金茂智慧能源项目,新建一批垃圾中转站等基础设施。严格按照有关规划和标准做好雨污分流、垃圾及污水处理等工作,提升园区污染集中处理能力。责任单位:产业促进局、规划建设局、临空集团)
    2.严格项目准入。加强项目准入管理,禁止污染超标、浪费资源、影响生态环境的项目入驻。责任单位:招商合作局、综保事务局、制度创新局
    3.开展专项行动。深入开展“蓝天保卫战”、环境突出问题排查整治行动,清单式推进问题整改。责任单位:产业促进局、规划建设局、临空集团    
    (八)抓牢安全生产
    强化底线思维抓安全,以高水平安全护航高水平发展,确保全年不发生一般以上等级事故。
    1.健全工作机制。制定出台年度安全生产工作计划,完善应急预案,每半年组织开展一次以上联合应急演练。全面推行安全生产企业(项目)联络员制度,组织全体干部职工常态化深入一线开展安全生产检查,及时发现和整改隐患问题。(责任单位:产业促进局、党政综合局、招商合作局、规划建设局、制度创新局、综保事务局、财政金融局、临空集团)
    2.强化责任落实。聚焦消防安全、建筑施工安全和企业生产安全等重点领域重点环节,定期组织相关单位开展安全生产专题培训,增强安全意识;每月对园区负责监管的生产经营单位开展一次全覆盖安全生产检查,压实各方责任。(责任单位:产业促进局、规划建设局、临空集团)
    (九)提升园区品质
    按照“做强园区、做优片区”要求,围绕生产、生活、生态“三生”融合目标,推进规划形态、园区业态、产业生态“三态”协调发展,努力提高园区品质。
    1.科学编制规划。锚定控规“一张图”,科学编制自贸临空区控制性详细规划,统筹核心区、托管区和联动区,优化发展空间。(责任单位:规划建设局)
    2.加强市容管理。合理规划项目落地选址;严格把关建筑形态、施工质量,建设精品工程;认真落实《自贸临空区风貌规划控制导则》,加强城市设计和风貌管控,特别是对第五立面的管控,添置特色城市家具,着力打造湖南面向世界的靓丽“空中门户”。(责任单位:规划建设局、临空集团)
    3.推进“产城融合”。加快完善道路、市场、停车场等综合配套建设,引进一批国际国内尖端医疗教育资源。持续壮大文旅产业,加大百联奥特莱斯购物广场、航空科技体验中心、凯悦嘉轩酒店等品牌推广力度,策划推出系列爆款节会活动,构建以高质价的无人机培训试飞等航空体验、生鲜消费体验、医疗医美终端体验为重点的“鲜美无境”临空特色商圈。加速释放“交房即交证”改革、依法生育两个及以上子女本市户籍家庭增加购房指标、强省会人才购房等政策红利,采取积极措施助推片区房地产去化,不断拉升片区人气,建设宜居宜业现代化临空产业新城。责任单位:产业促进局、党政综合局、招商合作局、规划建设局、临空集团)
    (十)奋力争先创优
    坚持党建引领,扛牢主责、抓严主业,始终保持昂扬向上、创新实干的精神面貌,凝心聚力推动园区发展再上新台阶。
    1.擦亮党建品牌。认真学习宣传贯彻落实党的二十大精神,打造临空特色党建品牌。强化正面宣传,抓严抓实意识形态工作,全年组织开展2-3场专题宣传活动,精心策划系列精品报道,唱响临空声音、展示临空形象。(责任单位:党政综合局)
    2.争创一流业绩。树牢精品意识,在年度绩效考核、“五好”园区创建、真抓实干督查激励等系列工作中勇夺佳绩。(责任单位:党政综合局、招商合作局、规划建设局、产业促进局、制度创新局、综保事务局、财政金融局)
    3.推动排名提升。认真对照综保区发展绩效评估办法,全力补短板、强弱项、保优势,力争2022年度黄花综保区发展绩效评估排名省内第1,全国排名进位8名,朝着“综合排名进A类、挺进全国三十强”目标挺进。(责任单位:综保事务局)
    4.推进廉政建设。全年组织开展纪法教育、廉政教育、警示教育3次以上,召开党风廉政建设专题会议2次以上,同时常态化开展各项监督检查。深化清廉园区创建,统筹建设“清廉大厅”“清廉企业”“廉洁文化公园”,打造临空特色清廉品牌。(责任单位:纪工委)
    5.建强干部队伍。扎实开展“五型”干部评比活动,发挥退出领导岗位干部的“传帮带”作用,突出专业化、精准化能力培训,不断提升园区干部的综合素质和工作水平,锻造“虎狼之师”。(责任单位:党政综合局)

    附件1
    长沙自贸临空区2023年重点建设项目清单分解表
    单位:万元
    序号 项目名称 项目单位 建设
    性质
    所属
    领域
    建设内容和规模 起止年限 总投资 2023年
    预估投资
    2023年形象
    进度目标
    开/竣工时间 备注
    1 长沙黄花机场综合交通枢纽集疏运配套工程 湖南自由贸易试验区临空产业投资集团有限公司 续建 基础
    设施
    机场中轴大道南段、劳动东路、香樟路、机场大道快速化改造4条机场集疏运道路;机场综合配套服务区(南区)、充电桩、加油站、LED广告牌等附属配套设施 2022-2025 1086545 75000 完成部分子项目建设   市领导(邱继兴)联点项目
    2 长沙黄花机场交通枢纽核心区配套基础设施项目 湖南自由贸易试验区临空产业投资集团有限公司 续建 基础
    设施
    机场中轴大道北段、会展中轴大道等机场集疏运道路;机场综合配套服务区(北区)、地下停车场、室外停车场、充电桩及绿化景观等其他室外配套基础设施 2022-2025 193104 25000 启动部分建设 3月  
    3 湖南自贸区长沙黄花综合保税区冷链仓库及标准仓储建设项目  
    长沙综保投资有限公司
    续建 基础
    设施
    建设冷链仓库、保税仓库、关外停车场及附属配套工程 2022-2025 123404 25000 完成部分子项目建设    
    4 中南地区邮政快递枢纽长沙邮件处理中心 中国邮政集团有限公司湖南省分公司 续建 基础
    设施
    项目拟建设中南地区邮政快递枢纽长沙邮件处理中心项目,包括邮件处理车间、电商仓配一体化综合生产楼、生产辅助用房、设备楼及相关配套设施等 2019-2026 89000 18000 项目一期工程完工投入使用:二期工程开工建设    
    5 长沙黄花井贝跨境电商产业园 长沙云立方供应链管理有限公司 新建 基础
    设施
    项目拟打造跨境商品集散分拨中心、跨境商品存储及货物预处理中心、跨境电商结算中心等 2023-2025 50000 25000 完成部分建设    
    6 长沙比亚迪汽车零部件有限公司建设项目 长沙比亚迪汽车零部件有限公司 续建 产业
    发展
    项目拟购置冲压机、机械手焊机、机器人、注塑机、热成型压力机、辊压机等生产设备,建设冲压中小件、白车身配件、汽车饰件、热成型冲压件及辊压件等新能源汽车零部件生产厂房及产线,同时建设仓储、发运等生产配套设施 2023-2025 500000 100000  
    项目进行主体施工
    1月 省“四个十大”、市推进“五个十大”项目,市领导(邱继兴)联点项目
    7 长沙临空声迅安防高科技产业园 北京声迅电子股份有限公司 续建 产业
    发展
    项目拟选址黄金大道以东、龙康路以南、大众南路以北地块,将整合声迅主营产品生产线、原委托代工产品生产线入园 2022-2025 175000 40000 项目进行主体施工    
    8 中国(湖南)自由贸易试验区空铁联动基础设施建设项目 湖南自由贸易试验区临空产业投资集团有限公司 续建 产业
    发展
    建设内容包括礼宾路(黄兴大道一机场大道)等市政道路工程、给排水工程、电气工程、交通工程、天网工程、绿带工程、综合管廊、新型产业用房建设、停车位、充电桩等周边配套基础设施 2022-2025 741000 30000 完成部分子项目建设    
    9 湖南自贸区临空区块物流配套产业园基础设施建设项目 湖南自由贸易试验区临空产业投资集团有限公司 续建 产业
    发展
    主要建设内容为强盛路、规划二路、秋江路、金江大道、和平西路(原纬一路)、朝阳路、宁安路、梅花工贸新区招商项目临时道路等市政道路工程,汽车零部件产业园水系恢复工程,梅花工贸新区比亚迪产业园项目场地平整工程,物流仓储及配套,垃圾站,加油站,公园绿地,停车场,厂间道路以及室外地坪及广场、室外供配电及照明、室外给排水及消防、室外景观绿地等附属配套设施 2022-2025 220502 50000 完成部分子项目建设
     
       
     
    10
     
    长沙临空产业集区高新技术集聚区基础设施建设项目
     
    湖南自由贸易试验区临空产业投资集团有限公司
     
     
    续建
     
    产业
    发展
    1.枫树塘路、百祥路、福中路等3条市政道路建设;
    2.龙康路、上胜塘路、长塘路、百吉路、秋江西路、莲湖塘路等6条市政道路建设;3.临空产业孵化平台一期及二期项目;4.加油站1个;5.停车场2个;
    6.物流配套服务区;7.智能能源站。
    2020-2025 209277 50000 完成部分子项目建设    
    11 长沙临空经济示范区园区基础设施建设项目 湖南自由贸易试验区临空产业投资集团有限公司 续建 产业
    发展
    1.机场大道(S210)南延线辅道(厦门航空至黄江大道)及机场大道(S210)八清线至黄江大道排污管网;2.鹏盛北路、小康北路、盛祥北路、黄龙北路、樱花路等5条市政道路及给水、排水、电力、绿化等建设工程;3.停车场三个;4.农贸市场项目;
    5.智能能源站1个。
    2019-2025 189252 30000 完成部分子项目建设    
    12 湖南自贸区临空经济示范区智能制造产业配套园区建设项目 湖南自由贸易试验区临空产业投资集团有限公司 续建 产业
    发展
    主要建设内容为:农科路、高塘路、木鱼山路、黄花大道、东塘湾路、高塘路二期、闻馨路、雅德路等市政道路工程,天祥路、大元路、蓝田大道等涉铁道路和经营性子项目,以及生活配套服务中心、加油站、停车楼、养老中心、能源站等 2022-2025 118834 40000 完成部分子项目建设    
    13 长沙黄花综合保税区B区标准厂房及配套基础设施建设项目 长沙综保投资有限公司 续建 产业
    发展
    项目总建筑面积218678平方米,主要建设内容包括B区范围内8栋标准厂房、中心配电房和垃圾站等附属配套工程 2021-2023 113730 25000 完成部分子项目建设 12月  
    14 国际空港城
    综合体
    长沙航开有限公司 新建 产业
    发展
     
    建筑单体包括1栋中小学教学楼,1栋食堂,1栋体育馆,1栋报告厅及1栋商业综合体
    2023-2025 93900 20000 完成部分建设    
    15 中国(湖南)自由贸易高新技术集聚区基础设施二期建设项目 湖南自由贸易试验区临空产业投资集团有限公司 新建 产业
    发展
    主要建设内容为百祥路等涉铁道路及上宾塘路、小康路、大岭路、鹏盛南路、新友路、大众南路、秋江西路等市政道路,智慧厂房、厂房屋顶光伏发电设备、停车场、充电桩、广告位等附属配套设施 2023-2025 533355 20000 启动部分建设 6月  
     
     
    附件2
                        长沙自贸临空区2023年招商引资项目任务清单
    (县级任务分解)
    一、新引进项目数量
     
    序号
    单位 重大产业项目(个) 三类500强(个) 5亿元以上(个) 10亿元以上(个) 50亿元以上(个) 100亿元以上(个) 外资2000万
    美元以上(个)
    内资项目(个)
    建议目标 建议目标 建议目标 建议目标 建议目标 建议目标 建议目标 建议目标
    1 自贸临空区 40 5 12 5 1 0 4 75
    二、新引进项目类别
    序号 单位 产业招商类 科技、科创平台类 楼宇招商类 湘商回归类
    1 自贸临空区 40 12 12 12
    三、新引进项目完成市对县考核任务
    序号 单位 新注册世界500强企业认定(个) 新引进10亿元项目认定(个)
    1 自贸临空区  2  2
       注:严格按照上级有关认定标准执行。
     
    附件3
    自贸临空区2023年制度创新课题工作计划
    序号 课题名称 工作目标 主要内容 2023年工作计划 责任部门
    1 区港一体 以区港联动及信息化建设为基础,通过整合黄花综保区与黄花机场现有平台,优化通关流程,创新监管模式,实现物理空间、硬件设施、监管系统以及通关服务一体化。 1.完善区港联动及信息化建设,实现物理空间、硬件设施、监管系统以及通关服务整合一体化。
    2.统筹海关、机场、综保区、边检等监管事项,实现统一监管、统一通关、一站式办理。
    3.优化后续监管,引进更多市场主体,充实口岸功能发挥。
    1.上半年项目实现实质性运营,完成海关部门制度创新备案;
    2.下半年进行总结、提炼,完成案例上报。
    综保事务局
    2 文化艺术品展示交易创新监管 依托现有2家获批文物商店资质企业,建设国际文化艺术品公共服务平台,为文化艺术品展示、仓储、溯源和交易等提供服务。 1.争取省文物局支持,设立进出境文物管理处,协调文物主管部门对入境文物进行登记、鉴定,拓展文化艺术品交易范围。
    2.争取海关总署支持,将保税文物修复业务纳入“保税维修”目录,并引入文物修复机构开展业务。
    3.争取长沙海关、省文物局、省外汇管理局支持,搭建国际文化艺术品公共服务平台,通过区块链等技术对市场上文化艺术品进行前置数据采集,应用于后续贸易、清关、鉴定等环节,同时将公共服务平台数据作为监管参考依据。
    1.上半年完成海关部门制度创新备案;
    2.经论证可行,争取年内完成回流文物首单交易。
    制度创新局
    3 保税贸易+保税维修 在片区探索“保税贸易+保税维修”双账册管理规则,构建新的保税维修监管体系,带动相关产业聚集发展,促进推动保税维修业务创新发展。 1.摸底了解当下政策范围内企业需求,与海关、商务等部门论证保税贸易+保税维修业务可行性。
    2.管委会牵头,会同商务、海关等部门探索制定“保税贸易+保税维修”双账册管理规则(或先行研究确定维修监管方案),相关方案和企业名单报省级商务、直属海关等部门备案。
    3.引入相关市场主体及产业链,带动相关产业聚集发展。
    1.上半年落地保税维修企业1家以上;
    2.下半年开展保税贸易研究。
    综保事务局制度创新局
    4 跨境电商新零售 以友阿跨境荟项目为基础,优化“担保出区+跨境电商+快速配送”新零售业务模式,实现“线下展示选购,现场下单,区内实时配送”的监管和购物体验感,做大业务规模,打造中部地区最大的跨境电商新零售体验中心,助力长沙打造国际消费中心城市。 1.针对跨境电商新零售本身,对现有业务数据和申报情况进行统计分析,进一步优化核验流程,提升通关效率,提升消费者的购物体验。
    2.拓展线下销售范围,做大跨境电商进口量,培育符合市场需求新消费新业态,激发线下零售消费业态活力。
    6月底前完成案例上报。 招商合作局制度创新局
    5 民用无人机及通航产业相关创新 以打造“中国民用无人机产业第一城”为目标,抢抓低空空域管理改革机遇和通用航空产业先发优势,发挥临空特色优势,在民用无人机及通航领域项目引进、产业培育、应用场景等方面进行创新。 1.根据“中国民用无人机产业第一城”发展规划,做好政策、产业、应用等方面研究,积极申报“民用无人驾驶航空试验区”。
    2.借助相关政策、资源,加快培育无人机产业生态链条,加速产业集聚。
    1.上半年开展民用无人机发展创新论坛及签约活动,完成长沙民用无人驾驶试验区建设方案的编制;
    2.三季度完成无人机产业发展规划研究报告的编制、自贸临空区无人机企业招商引资方案的编制;
    3.力争年内引进2-3个优质无人机产业项目。
    招商合作局
    6 生鲜“优鲜”通关新模式 以鲜活海产品混合规格进口创新为基础,加强与海关等监管部门联动,创新生鲜通关及区内监管模式,加速生鲜产业集聚,进一步扩大生鲜进口量,打造国内一流的生鲜集散中心。 1.进口冰鲜水产品通关实行7×24小时预约通关,对于信誉等级高的企业所进口的冰鲜水产品随到随报、随验随检,打造全国“进口生鲜高效通关”名片。
    2.以“综保区内监管查验功能延伸”为切入点,总结提炼创新案例。
    上半年完成生鲜保税入区查验,年内形成改革创新案例材料。 综保事务局
    7 金融领域创新 探索金融发展新模式、新路径,拓宽融资渠道和规模,赋能园区产业发展。 1.进一步优化临空“奖补朝享贷”方案,大力服务企业发展,增加企业获得感;
    2.根据长沙县产业母基金发展要求,推动临空产业基金的设立,以服务招商项目落地。
    1.上半年形成临空“奖补朝享贷”优化方案,受益企业10家以上;
    2.做好临空产业基金设立准备工作。
    财政金融局
    8 “四品一械”新业态发展 依托贝尔塔等已入驻企业,利用自贸试验区、综保区、跨境电商综试区、药品进口口岸等平台及政策优势,开展“四品一械”监管创新,申报和开展跨境电商零售进口部分药品及医疗器械业务试点,推进各项改革便利化举措落地落实,推动相关产业集聚发展。 1.突破跨境电商进口保健品分装业务限制,争取市监局支持企业办理行业许可证,为区内相关市场主体打造有利的政策环境。
    2.在患者备案承诺基础上,有条件允许患者通过快件寄递途径使用合理自用量的进口药品。
    3.充分发挥进口药品口岸功能,提升通关便利化程度,降低企业成本;引导生产经营企业积极开展进出口、流通、加工等全链条业务,释放口岸红利;引入相关市场主体,拓展中药材进出口业务的品类。
    4.与机场海关“自贸创新工作室”合作,对进口“四品一械”的监管创新开展探索,突破现有制度障碍,打造稳定、便利的进口通道。
    1.6月份落地进口保健品分装项目;
    2.年内完成自用药品(仿制药)通过快件寄递模式创新备案。
    制度创新局
    综保事务局
    9 优化特殊物品的出境检疫检查流程 落实湖南自贸试验区总体方案明确的“优化生物医药全球协同研发试验用特殊物品的检疫查验流程”改革试点任务要求,创新优化特殊物品的出境检疫检查流程,通过贸易便利化改革,服务生物医药产业高质量发展。 1.与海关开展联动创新,实现出口企业无纸化一站式通关。
    2.通过海关出口货物电子底账系统、H2018系统、新一代查管系统实现一站式报关、检查、放行,将查检业务延伸至口岸开展。
    3.引进更多市场主体,根据企业需求动态调整监管方式,以小切口推动创新。
    形成应用案例,完成课题上报。 制度创新局
    10 涉外机构入驻流程简化 联合民政、外事等部门对涉外机构入驻流程进行优化,减免相关费用,发挥涉外机构在政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通的作用,提升涉外服务水平和对外开放水平。 1.争取民政、外事、统战等部门支持,对涉外机构入驻流程进行优化、简化,减免相关费用,提速涉外机构入驻;
    2.深化涉外商协会交流平台,合理高效并有针对性为其服务,加强多领域对话和合作。
    年内完成案例上报。 制度创新局
    11 企业综合信用评价机制及应用创新 加强涉企信用信息归集共享应用,构建企业信用评价体系,探索“信用+公共服务”场景运用,对诚信主体给予精简审批程序、加快政策兑现等方面的便利,提升守信企业信用获得感。 1.加强与外汇、海关、银行、市场监管、环保等部门合作,归集共享各部门涉企信用信息,构建企业信用评价体系。
    2.按照“守法便利”原则,探索“信用+公共服务”场景运用,根据企业信用等级高低等因素,实施差异化监管措施。
    3.加大诚信企业培育力度,帮助企业强化诚信守法意识,提高诚信经营水平。
    1.6月底前,形成综合信用评价机制及应用方案;
    2.下半年总结、提炼形成上报案例。
    制度创新局
    12 区域联动协作发展 依托片区临空、口岸、自贸、综保区等优势,抢抓RCEP机遇,紧密对接粤港澳大湾区,推进湘琼、对非合作,探索与相关区域在产业方面的联动创新发展,实现资源整合与优势互补,全面提升市内联、区内联、省内联、省际联“四联”发展水平和对外开放水平 1.深化与广州、深圳等地口岸、特殊监管区域相关业务合作,承接大湾区产业转移。
    2.积极对接海南自贸港发展机遇,深化区域合作和产业联动。
    3.深化与株洲共建东部临空产业片区的合作,助力长株潭协同发展。
    4.推进“同飞工程”,实现与非自贸区域的联动发展,推动湘商回归、湘品出海和优品入湘。
    1.上半年,梳理4个方面联动协作发展重点方向;
    2.年内形成改革创新案例材料。
    产业促进局
    制度创新局
    13 工建领域改革创新 理顺建设项目行政审批体制机制流程,围绕“项目建设提速”开展改革创新,优化工建相关流程,创新审批模式,加快项目落地,提升工程建设保障服务水平。 1.持续做好县级下放工程建设领域行政审批权限的承接落实工作,理顺建设项目行政审批体制机制流程。
    2.推进工程建设领域审批制度改革,重点对报建流程中耗时较长的重点环节“建设项目详细规划总平图审查”事项进行优化整合,精简审批环节,优化办事流程,提高审批效率。
    1.3月底前,力争完成首单工建领域审批事项;
    2.6月底前,形成改革创新案例材料。
    规划建设局
    14 生物医药相关创新 探索保税医美、印度仿制药进口等新业态,创新监管模式。 1.加强保税医美、印度仿制药进口等课题研究、产业摸底、安全风险评估,提前研判核心产业链供应链,攻关重点领域与关键环节。
    2.做好规划布局,激励企业在园区稳定发展,提升生物医药创新链。
    争取在2023年10月前落地1个项目。 招商合作局综保事务局

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