园区各部门、各企业：

    《长沙黄花综合保税区“压实企业安全生产主体责任年”活动方案》已经管委会批准，现印发给你们，请认真贯彻落实。

 

 

                  长沙黄花综合保税区管理委员会

                   2018年5月16日

 

长沙黄花综合保税区“压实企业安全生产主体责任年”活动方案

 

        根据《湖南省生产经营单位安全生产主体责任规定》（省政府令287号）、《长沙市“压实企业安全生产主体责任年”活动方案》（长安发〔2018〕5号）、《长沙县“压实企业安全生产主体责任年”活动方案》（长县安〔2018〕4号）》，为进一步压实企业安全生产主体责任，有效防范生产安全事故发生，经综保区管委会同意，决定在全区开展“压实企业安全生产主体责任年”活动。现制定方案如下：

一、指导思想

        以党的十九大精神和《中共中央国务院关于安全生产领域改革发展的实施意见》为指导，牢固树立安全发展理念，坚持“一体两翼”工作方针，以落实企业全员安全生产责任制为核心，全面加强安全生产教育培训和安全生产行政执法，督促企业全面履行安全生产主体责任，提升企业本质安全水平，助推创建省级安全生产示范县。

二、工作目标

        按照政府引导、部门监督、依法规范、企业落实，突出重点、强化实效的要求，落实《安全生产法》、《职业病防治法》、《湖南省生产经营单位安全生产主体责任规定》等法律法规规定的企业安全生产主体责任，督促企业建立健全安全生产规章制度和操作规程，完善安全生产责任体系、管理制度体系、投入保障体系、培训教育体系、隐患排查治理体系、应急救援体系，基本建立企业安全生产的长效机制。

三、主要任务

        以区内加工贸易企业、跨境电商企业、口岸、保税和一般贸易企业、建筑施工企业等为重点，各有关部门通过落实监管职责，压实企业安全生产主体责任。

        （一）依法生产经营。企业必须全面树立守法意识，证照齐全，严格依法建设、生产、经营，不得违规转让、出租、买卖证照和有关批准文件；不得超范围从事施工、生产、经营活动。严禁“三违”行为，杜绝“三超”现象，严格“三同时”管理。

        （二）安全责任到位。督促企业全面落实领导责任、部门责任和全员责任，建立健全覆盖企业各层级、各部门、各类人员的全员岗位安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围、责任清单、考核标准，按规定配齐安全生产管理人员和注册安全工程师。

        （三）安全投入到位。企业按规定及时足额提取和使用安全生产费用，保证安全培训教育、隐患排查治理、安全生产责任制考核奖励、劳动防护用品、安全科技创新费用等安全生产的资金投入，不断提升企业安全生产条件。依法为从业人员购买工伤保险，按规定投保安全生产责任险，切实履行企业安全生产社会责任。

        （四）安全培训到位。企业要制定安全教育和培训年度计划并按计划实施，对包括外来作业人员在内的各类人员组织开展安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。企业主要负责人应当参加负有安全生产监督管理职责的部门组织的安全教育培训，高危行业企业主要负责人和安全员应当取得考核合格证。特种作业人员必须具备特种岗位作业的专业技能，持证上岗。

        （五）安全管理到位。企业要认真抓好安全生产制度管理、现场管理、安全设施设备、重大危险源管理；组织开展危险有害因素和岗位风险点辨识排查，建立危险因素辨识清单和告知牌，落实管控措施。建立企业各层级隐患排查治理机制，明确岗位、班组、车间、安全管理机构及其他有关部门、主要负责人和其他负责人生产安全事故隐患排查责任，以及事故隐患排查的频次、要求和事故隐患处理措施。

        （六）应急救援到位。企业应加强应急管理，依规制定应急救援预案，建立应急救援队伍，配备相应的应急救援装备器材，定期组织应急预案和岗位应急处置措施培训及演练，提高应急响应能力。

        （七）职业病防治责任到位。企业要及时如实申报职业病危害项目，履行职业病危害告知义务，做好职业卫生培训工作，规范设置职业病危害告知牌和警示标识，设置除尘、排毒、降噪、通风等防护设施，为劳动者配备有效劳动防护用品。按要求做好工作场所职业病危害因素检测评价和职工健康检查，建立职业健康监护档案。

四、重点工作安排

        （一）综保区管委会及相关部门工作重点

        1.开展安全生产教育培训。依法开展企业主要负责人、安全管理人员、普通员工安全知识大宣传、大教育、大培训、大演练。推广企业主要负责人落实企业主体责任集体安全警示约谈、重要节点风险警示约谈制度。

        2.推进企业诚信建设。认真落实《对安全生产领域失信行为联合管理惩戒的实施办法》，全面实行安全生产管理“黑名单”和“灰名单”制度，加大对违法违章企业的联合惩戒、警示、公示力度，倒逼企业主体责任落实。

        3.推行“一企一档一清单”制度。对生产经营单位进行摸底，夯实安全监管基础，扎实推进重大事故隐患治理“一单四制”，促进“一单四制”常态化、规范化。

（二）各类企业工作重点

        1.强化安全生产意识。落实企业主要负责人“十个一”工作制度。

        2.落实企业全员安全生产责任制。实施“一企一标准、一岗一清单”工作制度，全员签订安全生产责任书。

        3.落实企业全员隐患排查制度。组织开展危险有害因素和岗位风险点辨识排查，建立危险因素辨识清单和告知牌，落实管控措施。建立企业各层级隐患排查治理机制，隐患排查治理情况如实记录并设置公开通报栏向从业人员公开通报，重大事故隐患治理推行“一单四制”。

        4.强化安全生产常态化管理。全面落实企业安全生产“班前会”制度，强化员工安全生产意识，对安全防范措施进行讲解，对违章违规行为进行讲评。

        5.落实企业全员培训。充分利用车间、岗位操作技能培训规范全员安全生产行为，组织进行一次应急救援预案专题培训，并对应急救援预案进行演练。

        6.推进企业职业健康管理工作。做好职业病危害评价、职业病危害因素检测和公布、职业健康检查、职业健康宣传和培训。

        7.推进企业安全生产诚信建设。做好安全生产主体责任、安全生产隐患排查治理、安全生产部门监管责任、安全生产事故、安全生产岗位风险“五公示”。

 

    附件：1.“一企一档一清单”监管工作制度

          2.安全生产监管清单

3.企业有关工作要点

4.企业全员安全生产十个责任制（模板）

5.企业安全生产班前会要点

 

 

 

附件1

        “一企一档一清单”监管工作制度主要内容

        （一）安全生产监管执法档案

        安全生产监管执法档案包括企业生产经营基本情况、安生产基本档案、安全生产监管清单三部分内容。

        企业生产经营基本情况主要包括企业各种证照（许可证、营业执照、资质证书、特种设备使用登记证等）取得情况、企业的基本信息（企业法人代表、法人代表联系方式、企业地址、经营范围等）。

        安全生产基本档案分为安全生产基础管理档案和安全生产专项管理档案。安全生产基础管理档案分为企业主要负责人依法履行安全生产职责和企业履行安全生产主体责任“八落实”情况。安全生产专项管理档案由各行业主管部门根据行业实际情况制订。

        安全生产监管清单包含安全生产检查综合事项、职业卫生检查综合事项和行业专项检查事项。其中行业专项检查事项由各行业主管部门根据行业实际情况制定。

 

附件2

        安全生产监管清单

        单位名称 所属行业 成立时间

        单位详细地址 所属区域 厂区面积（㎡）

        生产经营范围 年销售收入 从业人数

        取得证照情况 社会统一信用代码

        主要负责人（法人代表） 办公室电话 手机号码

        安全生产分管负责人 办公室电话 手机号码

        企业安全员 办公室电话 手机号码

        备注 提供工商许可证、企业代码证、税务登记证、主要负责人身份证、分管负责人身份证复印件各一份。

 

附件3

 

        企业主要负责人依法履行安全生产职责

        “十个一次”工作制度主要内容

 

        1.每年主持召开一次安全生产总结表彰动员会；

        2.每年主持召开一次安全生产工作讲评会；

        3.每年组织签订一次全员岗位安全生产责任书；

        4.每年参加一次安全生产应急救援演练；

        5.每年组织一次安全生产知识技能竞赛；

        6.每年参加一次安全生产知识技能培训；

        7.每年给全体员工上一次安全生产辅导课

        8.每年向职代会做一次安全生产工作述职；

        9.每季度主持研究一次安全生产工作；

        10.每个月带队检查一次安全生产工作。

 

附件4

企业全员安全生产十个责任制（模板）

 

        （一）企业主要负责人安全生产岗位职责；

        （二）企业分管安全工作负责人安全生产岗位职责；

        （三）企业分管专项（部门）工作负责人安全生产岗位职责；

        （四）企业安全生产管理机构管理人员安全生产岗位职责；

        （五）企业工会安全生产职责；

        （六）企业生产车间（工段）负责人安全生产岗位职责；

        （七）企业生产车间（工段）安全员安全生产岗位职责；

        （八）企业班组长安全生产岗位职责；

        （九）企业班组安全员安全生产岗位职责；

        （十）企业从业人员安全生产岗位职责。

 

附件5

企业安全生产班前会要点

 

        一、安全生产班前会管理目标

        规范安全管理、增强安全意识、提高综合素质、保障安全生产。

        二、班前会召开时间

        班组开始工作之前30分钟，会议时间为10分钟左右（如因时间交叉，班前会的开始时间和长度可适当调整）。

        三、班前会的组织者

        以本班组的班组长为主。部门负责人、部门（车间）安全员可以参加。

        四、班前会的主要内容

        1.班组长点名，确认班组成员出勤情况。

        2.确认当班人员精神状态，了解当班人员健康状况和思想状况。

        3.确认当班人员劳动防护用品穿戴符合要求。

        4.通报上班安全生产措施落实情况、安全隐患排查情况等。

        5.对本班（组）的工作任务中存在的安全生产问题及不安全因素提出警示，布置预防措施；对作业环境、危险源情况进行交底。

        6.简要传达上级的有关文件、会议精神。

        7.听取与会人员提出的意见和看法，解决需要协调的安全问题。

        8.对安全生产工作任务进行明确分工，责任到人。

五、安全生产班前会上的“八个必讲”

        1.必讲上一班现场安全情况和存在问题。

        2.必讲班组长、班组安全员的主要安全责任和必须把控的安全环节。

        3.必讲本班生产任务、现场主要安全措施、质量标准，做到工作任务目标明确，安全防护措施周全，标准严细到位。

        4.必讲本班制现场安全生产存在的问题、具体地点、作业人员必须注意的安全事项。

        5.必讲本班制安全生产的工艺流程、操作规程、安全管理要求。

        6.必讲特殊工种的岗位要求。

        7.必讲遵章操作，认真贯彻执行“反三违”、“四不伤害”要求。

        8.必讲应急处置。

 

长沙黄花综合保税区管理委员会办公室      2018年5月16日印发